政协提案参考素材

一、 民生问题： 

食品安全问题、住房问题、上学问题（教育）、看病问题（医疗）、就业问题、养老问题，是老百姓的聚焦点所在。 

从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3；“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。 

二、 经济问题：  

一方面要继续保持合理的增长速度；另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。 

三、 企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。

2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象；国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。 

四、生态文明：雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验 

“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。政府工作报告提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。传统的煤烟型污染尚未解决，机动车、重化工业造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。 

五、新型城镇化：新规划将面世，“大城市脖困扰多多。 

城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等大城市脖困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。 

“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。 

六、分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化 

“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。  

七、城市规划：盼望改革细则出台，抑制贫富分化 

外来人员增加快；城市化进程加速；环境污染问题、绿化；能源等资源短缺问题；教育产业化；城市信息化与城市经济发展等。 

八、京津冀一体化： 

实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。交通1小时都市圈，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。